让“就业优先”成为经济增长的强劲带动力

就业是民生之本、发展之基。不久前召开的中央经济工作会议提出，要在推动高质量发展中强化“就业优先”导向。这一政策指向非常明确，就是要把就业摆在新一年经济社会发展和宏观政策优先位置，积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

回首2021年，党中央带领全国人民沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。这一成果的取得，与政府积极面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展密不可分；与广大市场主体包括民营企业不断改革创新、扩大就业、稳步发展密不可分。

稳就业就是稳居民收入的增长，这是提升全社会消费能力和企业投资水平的关键，是家庭安定国家繁荣的根本。就业保持总体稳定的基本盘，根本在于党中央坚持把就业摆在“六稳”“六保”首位，为稳就业、保就业提供了根本遵循。国家统计局最近发布的数据显示，2021年1至11月，全国城镇新增就业达到1207万人，超过全年预期目标。11月，全国城镇调查失业率为5%，分别低于2020年、2019年同期0.2、0.1个百分点。

回首2021年， 面对多重挑战，众多市场主体包括民营企业坚守生产一线，优化发展策略，创新商业模式，积极扩大就业。最新统计数据显示，在过去艰难的一年里，民营企业仍然提供了全社会79%的就业，全社会新增就业的九成也来自于民营企业。据万达集团最新发布的就业报告显示，2021年万达上下累计新增稳定服务业就业超20.4万人，其中大学生超10.2万人，约占2021年全国新增就业的1.5%，新增就业连续10年超过全国当年新增就业总量的1%，成为民营企业助力就业的有力例证与重要支撑。

2022年，要保障重点人群就业，需要精准政策靶向。对高校毕业生，要创新渠道与形式持续为他们提供就业服务；对农民工和贫困劳动力，不论是在常住地还是返乡，都要给他们创造就业创业的服务平台。从贫困家庭高校毕业生全面纳入就业帮扶、开展百万青年技能培训行动。据统计，2022年高校毕业生规模预计首次突破千万人，达1076万人，总量和增量均为近年之最。此外，受国际疫情影响，返回国内就业的海外留学生正在不断增加。要解决好高校毕业生等青年就业问题，抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。

从去年来看，一些地方和部门，以及许多企业推出实招硬招，有效地促进了重点就业群体特别是高校毕业生尽快就业。万达集团2021年推出保大学生就业的“春风行动”，使万达当年新增就业中大学生占一半以上。万达在全国200多个城市的万达企业中设立1000个大学生就业实习基地，在全国100座城市万达广场建立就业服务中心。截止到2021年12月底，新开业51个万达广场，建立1038个大学生就业实习基地和100座就业服务中心，积极推动大学生高质量就业。

青年大学生就业的问题主要是结构性的。部分高校毕业生想去的岗位去不了，企业想招的人招不来，技能人才特别是高技能人才缺口较大。促进青年就业、破解劳动力供需的结构性矛盾，需要通过调整人才结构、改善教育专业设置、转变就业观念等多管齐下。一方面要开拓岗位、优化供给、强化服务；另一方面，也要在青年职业引导和培训上下功夫，鼓励岗位下沉，加大基层社区岗位开发，让青年到更广阔天地发挥才干。